中国产权协会党委书记、秘书长夏忠仁在中国产权市场服务“一带一路”高质量发展（横琴）研讨会上的致辞

在中国产权市场服务“一带一路”高质量发展（横琴）研讨会上的致辞

中国产权协会党委书记、秘书长 夏忠仁

（2023年11月16日）

各位领导、各位嘉宾、各位同仁、各界朋友：

大家上午好！

金秋时节，天高气爽，今天我们相聚在美丽的珠海，隆重召开中国产权交易市场服务“一带一路”高质量发展（横琴）研讨会。首先，我谨代表中国产权协会，向大家的到来表示热烈的欢迎！向大家长期以来对产权行业、产权市场发展、对协会工作的关心和支持表示衷心的感谢！向支持本次论坛举办的国务院国资委、国家发展改革委、国务院发展研究中心，广东省国资委、广东省发改委、广东省金融局以及承办本次论坛的广东联合产权交易中心、珠海产权交易中心表示衷心的感谢！

一、本次研讨会是贯彻落实习近平总书记提出的八项行动的具体举措

2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年。今年10月国务院新闻办公室发布的《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书显示，我国与“一带一路”共建国家在经贸领域务实合作，实现互利共赢，硕果累累。10月18日，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，精辟概括了共建“一带一路”重大倡议提出10年来取得的丰硕成果，深刻总结了三个方面的重要经验，郑重宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，对我国高质量共建“一带一路”、做好跨境资产管理提出了新的要求与挑战。随着中央企业国际化经营步伐加快、对外投资规模不断扩大，对加强和规范国有资产管理提出了更高的要求，也是共建“一带一路”保障其健康、高质量发展的必然要求。

为学习贯彻落实习近平总书记指示批示精神，积极融入国家改革发展大局，构建跨境资产交易服务生态圈，助力境外国有资产管理能力和价值提升，中国产权协会在此以“服务‘一带一路’高质量发展”为主题，邀请各与会专家、学者通过形势分析、政策解读、经验分享、实操经验交流等形式，共同探讨构建跨境资产交易服务生态建设发展新格局，对于更好发挥产权市场服务跨境国有资产交易流转、助力跨境国有资产监管，防止国有资产流失、促进资产保值增值保障“一带一路”倡议行稳致远具有重要意义。

二、产权市场服务“一带一路”高质量发展是行业的责任和使命

产权市场经过近40年的发展，已逐步建成全要素、全资源综合性非标市场平台，成为我国多层次资本市场的重要组成部分和重要金融基础设施，业务涵盖资产股权类、金融资产类、自然资源类、环境权类、阳光采购类和数据要素类共6大类、近30个具体业务品种。党的十八大以来（2012—2022年），产权市场累计交易额达113.39万亿元，年均复合增长率25.9%，实现了跨越式发展。日趋成熟的产权市场，具备服务境外国有资产交易的平台基础和功能优势。

一是信息集聚功能。产权市场已经形成了“全国一张网”的发展格局。由中国产权协会建设运维的全国产权行业信息化综合服务平台实时对接全国72家产权交易机构，国有产权交易信息覆盖全国所有区域和国民经济各行业，一网发布、全网通达，截至今年10月底，平台累计披露项目总数超60万宗，累计披露项目金额超8万亿元，公示成交项目数超22万宗，总金额超4万亿元。

二是价格发现功能。产权市场严格遵循公开、公正、公平、阳光交易的原则，极大地提高了国有产权在交易过程中的透明度，避免了暗箱操作；通过全国统一的项目信息披露标准也大大降低了信息披露的不对称性。此外，各地产权交易机构还拥有高素质的专业化人才队伍，能够帮助企业深入挖掘资产的市场价值，全面真实反应资产的市场供需情况，发现投资人、发现价格，对企业具有较强的指导作用。

三是制度规范功能。产权市场是在国资监管部门推动下成立的，具备全行业统一的业务流程和交易规则，其规范性和安全性，具有很强的社会公信力。特别是全国产权行业信息化综合服务平台，实现了全国统一的项目信息披露和成交结果公示，利用数字技术助力国资监管部门不断提升监管效能，从而规范了市场参与者的交易行为，杜绝了场外交易和暗箱操作，有效防止了国有资产流失。

四是中介服务功能。除产权交易机构外，产权市场还有规模庞大的服务机构，能够充分发挥各自专业优势和特长，为企业提供财务顾问、政策咨询等服务，同时能够凭借多年来积累的海量投资人资源，通过精准高效的推介，为挂牌项目寻找到理想的受让方。

五是投融资服务功能。产权市场作为我国多层次资本市场的重要组成部分，可以充分发挥金融服务实体经济的能力，为广大非上市企业的重组并购和实物资产交易提供高效规范的阳光平台，引导社会资本有序流向实体产业，助力企业淘汰落后产能、改革创新发展。同时，产权市场近年来不断加强和证券市场的对接联动，积极主动为主板市场、创业板市场、科创板市场、新三板市场培育输送优质的上市资源。

六是要素资源市场化配置功能。受益于交易制度的灵活性和交易规模的可复制性，产权市场在政策的推动下，业务领域已经从传统的国有资产交易，逐步扩展到要素资源的各个领域，如工程建设项目招投标、国企采购、企业资产租赁、知识（技术）产权交易、数据要素交易、碳排放权、用能权交易等，凡是适合以市场化方式配置的各类要素资源都可以充分利用产权市场实现价值实现和优化配置。

上述产权市场的六大核心功能，为跨境国有资产管理和配置提供了可复制推广的便利化市场工具，有助于服务国有企业更好“走出去”和外资企业“引进来”。

三、产权市场更好服务“一带一路”高质量发展的几点建议

服务国资监管和国企改革是产权行业的立身之本和职责使命。当前，产权行业更应主动作为，积极服务国资监管机构，助力国有企业强化境外国有资产交易管理，在此我对产权市场更好服务“一带一路”高质量发展提出几点建议：

一是要加强产权市场服务“一带一路”高质量发展的基础研究。构建“一带一路”产权交易市场是一项新的任务，新的探索，新的课题。目前，境外国有资产交易缺乏清晰统一的法律规定，而境外国有资产与境内国有资产又有完全不同的商业与法律环境，给交易参与主体带来额外的不确定性与交易风险，增加交易成本。产权行业要深入研究“一带一路”沿线国家法律制度，搭建国际合作交流平台，逐步完善规划统一、模式共享、市场联动的一体化发展机制，助力国有企业更加规范管理境外国有资产，服务国有资产跨境交易，助力境外国有资产监管。

二是完善境外国有资产交易方式。产权交易机构要创新交易机制，引入更加市场化的交易方式，充分借鉴跨境并购市场上通常的方式方法，完善交易程序，建立合规、便捷的交易流程、交易规则和比选标准，制定配套格式文本和交易文件，避免国资在跨境交易流转方面面临的法律风险和监管风险。

二是加强境外资产交易专业服务支持。产权行业应建立完善的央企境外资产交易数据库，包括各主要交易国家法律法规、交易成功及失败案例、投资人数据库、尽职调查要点、审计评估要点、各主要国家政策人文环境对产权交易的影响、其他境外资产转让涉及到的各类实务操作指南等，更好地为境外资产交易主体提供服务和指引。

三是提供外汇结算指导服务。产权交易行业要加强与中国人民银行、外汇管理局等沟通协调，取得跨境资金结算配套支持，并在交易流程中采取更为灵活、更为市场化的交易策略，兼顾合规要求，为交易主体提供外汇申报等一站式服务，提升交易效率。

四是利用好自由贸易区（港）便利环境。充分利用和发挥自贸区的政策优势，在交易规则、资金结算、交易税收、资产交割、投资者权益保护等方面，全面建立与国际接轨的制度规则，使资金结算和资产交割更加便利，吸引更多国际投资者参与跨境资产交易。

近年来，产权市场在助推高水平对外开放、支持“一带一路”建设和区域协同发展、帮助企业“引进来”和“走出去”中发挥着重要作用。据协会统计，2022年产权市场完成“一带一路”国家倡议相关的产权交易项目较2021年增长了45.95%，交易额增长了96.72%。我们相信，随着产权市场服务功能、整体实力的不断增强，境外国有资产依托产权市场进行公开、公正、公平阳光交易将成为企业管理境外国有资产的首要选择。

同志们，此次研讨会搭建了有关“一带一路”和跨境国有资产交易为主题的研讨交流平台，有助于产权市场实现业务创新、服务创新、机制创新，让产权市场跨出国门走向境外，更好服务共建“一带一路”高质量发展。让我们共同凝心聚力、携手前行，使我们的事业在新时代发展浪潮中乘风破浪、勇毅前行，共同为畅通要素资源的市场化配置，助力国资监管和国企改革提供坚强支撑和保障。非常期待大家能够畅所欲言，建言献策、贡献智慧。最后，预祝本次会议取得圆满成功，谢谢大家！