五年突破8600亿元 国企产权交易步入新时代

  《国资报告》记者 任腾飞

    2017年11月14日，中国企业国有产权交易机构协会（以下简称中国产权协会）三届二次理事会扩大会议在北京召开。
   《国资报告》记者在现场了解，本次会议对十八大以来产权交易资本市场发展成果进行了总结交流，对十九大之后产权交易资本市场如何更好地服务供给侧结构性改革和国企国资改革进行了探讨。
    近5年来，全国国有企业通过产权交易资本市场转让国有资产8636亿元，平均增值率19.66%，其中94%的交易项目在评估结果基础上实现了增值。与会代表认为，国企产权交易已步入新时代，要“撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底”。
 
    典型案例不断形成
 
    据中国产权协会统计，2012年至2016年，产权交易资本市场交易的产股权、实物资产、诉讼资产、金融资产、企业融资服务等12类产权交易（含非国有）项目累计成交额已突破18万亿元。
    十八大以来的5年，以习近平同志为核心的党中央总揽“四个全面”战略布局，对产权交易资本市场出台了系列重大利好政策，注入了发展动能。其中，国企改革成为产权交易资本市场发展的重要引擎。
   《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）明确将产权交易资本市场定位于我国的资本市场，支持国有企业通过产权交易平台以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换。
    中央关于推动国有企业混合所有制改革的文件明确提出要把推动国有企业混合所有制改革作为全面深化国有企业、国资改革的重要突破口，要利用好产权交易资本市场为供给侧结构性改革、国有企业“三去一降一补”、提质增效和瘦身健体服务。
    国务院国资委企业国有产权交易监测系统显示，近5年来，全国国有企业通过产权交易资本市场转让国有资产8636亿元，平均增值率19.66%，其中94%的交易项目在评估结果基础上实现了增值。
    一批成功案例正在不断形成：上海联合产权交易所助力宝钢集团、国电集团、华能集团等中央企业在钢铁、煤炭等产能过剩行业，清理处置低效无效资产，回笼资金过百亿元；
    重庆联合产权交易所协助中国铁路物资总公司，成功处置变现资产，历时36天回笼资金27亿元，帮助企业成功化解了一次债券偿付危机；
    北京产权交易所协助中航工业集团、中石油集团、神华集团、北京市金隅集团等国有企业高溢价盘活存量资产，服务企业退出非主业投资，实现瘦身健体、提质增效……
    这些成功案例说明，产权交易资本市场在加快国有经济布局优化、推动供给侧结构性改革方面的贡献显著。
 
    平稳驶入快车道
 
    2016年7月，国务院国资委、财政部联合发布《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部第32号令，以下简称“32号令”），其中明确国有企业的产权转让、企业增资及资产转让必须在依法设立的产权交易机构中公开进行。
    随着国企改革的不断推进，随着相关政策的不断出台，产权交易资本市场的业务边界进一步拓宽和清晰，国企产权交易平稳驶入快车道。
    据中国产权协会统计，自“32号令”颁布实施至今年9月底，产权交易资本市场共为各级国有企业完成增资项目257宗，实现直接融资合计1528.35亿元。其中，中央企业增资业务试点机构共为央企募集资金867.28亿元。
    北京产权交易所完成的中石化川气东送天然气管道有限公司增资项目，募集资金总额达到228亿元，成为自“32号令”发布至今产权交易资本市场融资金额最大的一笔央企增资项目。
    隶属于中国机械工业集团的中国电器科学研究院有限公司，于2016年11月获准成为中央企业首批开展员工持股试点企业。该院以吸引和留住优秀人才、激发内在动力、完善法人治理结构为目标，通过上海联合产权交易所顺利完成了混合所有制改革和员工持股试点，融资5.94亿元，为下一步其他中央企业探索开展股权激励提供了成功范本。
    中国产权协会认为，由于中央企业的增资项目普遍融资规模大、市场化程度高、社会影响力广，伴随着一批具有典型示范效应的项目逐渐进场，产权交易资本市场开始吸引包括证券公司、保险公司、资产管理机构和私募股权基金在内的各类金融投资机构的广泛关注与主动参与。产权交易资本市场正努力补齐历史“短板”，其作为资本市场的融资功能逐渐显现。
    在利用产权交易资本市场、助力混合所有制改革方面，地方国有企业也激流勇进，充分利用好产权交易资本市场稳妥、有序开展省级国有企业混改试点和处置低效无效资产。
    据中国产权协会统计，从“32号令”颁布实施至今年9月底，产权交易资本市场共协助地方国有企业完成增资项目168宗，实现直接融资661.06亿元。“32号令”颁布实施至今虽然只有1年多时间，但是产权交易资本市场服务地方实体经济发展的效果已十分显著。
 
    一张蓝图绘到底
 
    十九大报告就“建设现代化经济体系”提出了六项重大任务，其中诸多内容与产权制度改革、生产要素市场化配置和产权交易所业务密切相关。这为产权交易资本市场指明了航向。
    本次会议上，中国产权协会会长吴汝川在题为《迈向新时代 开启新征程 开创产权交易资本市场发展新局面》的工作报告中，介绍了产权交易行业学习领会党的十九大报告的心得体会。吴汝川表示，产权交易资本市场服务供给侧结构性改革和国企国资改革的征程任重道远。产权交易行业不仅能有所作为，而且大有可为，行业发展已步入新的时代，要“撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底”。
    中国产权协会党委书记、秘书长夏忠仁认为，随着行业未来发展的基石不断夯实，产权交易资本市场具备的产权流转和融资服务两大功能将逐步放大：在实现国有资产保值增值、防止国有资产流失、服务国资监管方面日益发挥出中国特色产权交易资本市场的重要作用；在服务国有企业改革、服务实体经济发展、优化要素资源配置、推动混合所有制经济发展方面，产权交易资本市场的独特优势进一步显现。
    据了解，中国产权协会2018年的重点工作包括：深入学习贯彻党的十九大精神，积极推进产权交易资本市场6大体系建设：理论体系建设、信用（文化）体系建设、信息（网络）体系建设、制度（法规）体系建设、自律与风险防控体系建设和市场服务体系建设。
    自中国产权协会成立以来，先后于2011年、2013年开展了两次产权交易市场典型案例评选活动。它对于反映产权交易机构业务发展情况、总结产权交易行业自律管理经验、提升产权交易市场建设水平，起到了促进和引领作用。
    在国务院国资委指导下，在前两次案例评选活动的基础上，中国产权协会将第三次案例评选活动冠名为“产权交易资本市场典型案例评选活动”。在本次会议上，中国产权协会为30个优秀增资案例颁奖，包括由11家会员单位获得的10个最具影响力增资案例，以及由22个会员单位获得的20个典型增资案例（附后）。
 
10个最具影响力增资案例：
1.甘肃省产权交易所《跨市场运作助力华龙证券成就年度新三板最高融资记录》；
2.北京产权交易所《招商局华建公路投资有限公司增资项目》；
3.天津产权交易中心《渤海证券增资52亿元扩股15亿股》；
4.云南产权交易所《助力新三板挂牌公司纽米科技完美增资》；
5.山东产权交易中心《山东影视产权市场融资6亿元 “梅宗主”携七大机构剑指IPO》；
6.北京产权交易所《中石化川气东送天然气管道有限公司增资项目》；
7.重庆联合产权交易所、北京中招国际拍卖有限公司《分类募集 公开竞价 中国物流增资39%》；
8.深圳联合产权交易所《全流程投行服务助力高新投成功融资26.5亿元》；
9.上海联合产权交易所《天津泰达科技投资股份有限公司增资项目》；
10.广州产权交易所《社会投资+员工持股 助推红棉乐器升级上市》。
 
20个典型增资案例：
 
1.西南联合产权交易所 《引入民营资本告别单一体制——四川沱牌舍得集团有限公司38.78%股权转让及增资扩股项目》；
2.上海联合产权交易所 《打造有效资源配置平台 服务民营经济健康发展——海际证券有限责任公司增资项目》；
3.北京产权交易所、北京华诺信诚财务顾问有限公司 《巧用“股转+增资”混改模式助力企业变身全球电子元器件领跑者——深圳中电国际信息科技有限公司增资项目》；
4.贵州阳光产权交易所 《探索PPP项目公司增资模式 助力国企混改提质增效 ——增资助推贵阳小湾河PPP项目成熟落地》；
5.北京产权交易所、北京华诺信诚财务顾问有限公司《改制增资员工持股齐头并进  统筹规划规范创新为增资保驾护航——中国电子系统技术有限公司增资扩股项目》；
6.重庆联合产权交易所 《创新交易模式  服务招商蛇口太子湾项目融资发展》；
7.浙江产权交易所《探索增资扩股模式   提升平台服务功能》；
8.北京产权交易所  《公开透明发现价值 高效融资推动上市——华电水务控股有限公司增资项目》；
9.上海联合产权交易所 《发挥资本市场功能 保障员工持股试点落地——中国电器科学研究院有限公司增资项目》；
10.北京产权交易所 《国有资本与民间资本深度融合 产权市场助推国企提质增效----中核新能源投资有限公司增资项目》；
11.深圳联合产权交易所 《深圳通电子商务有限公司45.1%股权增资扩股》；
12.上海联合产权交易所 《市场化服务手段 助推企业“引资引智引技”----上海欧冶物流股份有限公司增资项目》；
13.贵州阳光产权交易所有限公司 《落实“平台+投行”模式  促国企市场化改制——贵州贵天下茶叶有限责任公司增资扩股项目》；
14.上海联合产权交易所 《国企改革按下快进键 安技服首项融资落地 ——中海油安全技术服务有限公司增资项目》；
15.上海联合产权交易所 《引资本转机制  混改提升科技创新竞争力——上海张江创业投资有限公司增资项目》；
16.江西产权交易所 《江西省盐业集团增资实现江西“四个第一次”——江西省盐业集团增资扩股》；
17.北京产权交易所 《进场增资助推股权多元化  “双创”企业实现新发展 ----中企云链（北京）金融信息服务有限公司增资项目》；
18.甘肃省产权交易所股份有限公司 《甘交所以全流程投行服务完成民营企业中核嘉华增资扩股》；
19.甘肃省产权交易所股份有限公司《甘交所五年两次发力 助推兰石集团打造上市“双子星”》；
20天津产权交易中心《金交所高溢价混改引战蚂蚁金服  股东实现强强联合》。